北京：中小學幼兒園禁止製售生冷食物，相關負責人需一同就餐
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北京市教育委員會關於切實做好2019年學校食品安全管理工作的通知
京教勤〔2019〕8號
各區教委，各高等學校、中等職業學校：
學校食品安全是維繫廣大師生身體健康和生命安全的重要基礎，直接關係到首都教育健康發展和安全穩定大局。抓好學校食品安全管理工作，提高學校食品安全管理工作水平，是堅持以師生爲中心，辦好人民滿意教育的重要內容和根本保證。爲紮實做好2019年學校(幼兒園)食品安全管理工作，切實保障廣大師生用餐安全，嚴防食品安全事故發生，現就有關工作提出以下要求。
一、指導思想
深入學習貫徹黨的十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持把廣大師生的健康安全放在第一位，牢牢把握食品安全是重大政治任務的基本要求，貫徹落實黨中央、國務院和市委市政府有關食品安全的部署安排，嚴格按照黨政同責和“四個最嚴”要求，認真履行屬地管理責任和學校主體責任，健全科學完善的食品安全治理體系，紮實推進學校食品安全各方面工作，進一步提升學校食品安全管理工作水平，爲廣大師生的學習生活提供堅強有力保障。
二、工作目標
牢固樹立首善標準，切實提高政治站位，以“四個中心”建設要求爲遵循，通過紮實有效的工作，進一步強化紅線意識和底線思維，提高廣大師生和從業人員的食品安全意識，健全學校食品安全責任體系，完善學校食品安全管理制度，提升學校食品安全風險防範和應急處置能力，堅決防止學校食品安全責任事故的發生。
三、重點工作
(一)要切實強化各級各類各項責任落實
各區各學校要按照黨政同責、標本兼治、嚴控風險的原則要求，切實肩負起食品安全主體責任，層層壓緊壓實責任鏈條，形成嚴密的食品安全責任體系，切實提高履職盡責能力。
各區教委要嚴格督促學校落實食品安全校長(園長)負責制，督促學校配備專(兼)職食品安全管理人員，與行政區域內中小學校(幼兒園)、供餐企業簽訂食品安全責任書，明確食品安全主體責任。要建立實施學校食堂、供餐企業食品安全監管信用檔案，記錄食品安全監管信用信息，將食品安全列爲學校年度考覈的關鍵指標。要強化學校食品安全的全過程監管，建立健全食品安全責任追究機制，加強對學校食品安全工作的目標考覈，着力推進各項管理措施落到實處。
各學校要嚴格履行食品安全管理的主體責任，認真落實食品安全校長(園長)負責制，建立以學校校長(園長)爲第一責任人、分管領導爲直接責任人的學校食品安全責任體系。要明確食品安全管理人員和每個環節、每個崗位從業人員的安全職責，層層簽訂食品安全責任書。要健全工作機制，將食品安全作爲學校管理工作的重要內容，納入“平安校園”建設，列入學校重要議事日程，每學期進行專題研究部署。要紮實組織開展安全隱患排查，嚴格落實有關管理制度和工作要求。
(二)要全面加強學校食品安全管理
各區各學校要嚴格落實“四個最嚴”要求，強化屬地管理責任，全面加強對供餐企業、自建食堂和生活飲用水的管理。
1。嚴格加強供餐企業監督管理。採用外送餐供餐的學校，要嚴格供餐企業准入管理。供餐企業必須通過區教委統一組織招標，要把食品安全作爲遴選供餐企業的重要標準，簽訂食品安全責任書。學校簽訂供餐合同後，應當向區教委和區食品藥品監督管理局報告或者備案合同副本。供餐企業必須取得食品經營許可，必須具備相應的供餐條件和能力，必須落實食品安全主體責任，健全食品安全管理制度和機構，配備專職食品安全管理人員，強化從業人員培訓，嚴格落實原料採購、加工製作、清洗消毒、成品分裝和配送運輸等關鍵環節的控制要求，確保供餐食品安全。
各區教委要加大對供餐企業的監督管理力度，要督促供餐企業嚴格落實食品安全主體責任，指導督促學校對供餐企業的日常工作把關，關注配送車輛、配送路程、用餐時長等有可能引發食品安全風險的問題，規範校內分餐操作流程和行爲。
學校外購集中用餐應當爲當餐加工，不得采購冷食類、生食類、裱花糕點以及四季豆等高風險食品。
2。嚴格加強學校自建食堂日常管理。各學校要切實加強對自建自管食堂食品安全的日常管理。要建立健全食堂食品安全管理制度，制定完善場所設施設備管理、食品經營全過程控制、餐飲具清洗消毒、食品安全自檢自查、餐廚廢棄物處置、食品添加劑使用、場所安全保衛、食品留樣、飲用水安全等與食品安全相關的管理制度。要加大對食堂從業人員的培訓力度，全面提升從業人員的專業技能和職業素養。要建立食堂食品安全追溯體系，嚴格落實食品採購索證索票、進貨查驗和採購記錄制度，堅決做到食品安全“來源可查、去向可追、過程可控、責任可究”。嚴禁採購、宰殺活禽，堅決杜絕不合格食品進入校園，確保食品原材料安全。要建立食堂從業人員健康管理檔案，確保學校食堂從業人員100%持健康體檢證明上崗。要嚴格落實從業人員晨午檢等衛生制度，食堂從業人員及集體用餐分餐人員在出現腹瀉、發熱、嘔吐等症狀時，應立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛生的病症或治癒後，方可重新上崗。
中小學、幼兒園的食堂原則上不得製售冷食類、生食類、裱花糕點以及四季豆等高風險食品。根據需求必須製售的，應當按照有關要求設置專間或者專用操作區。
3。嚴格加強學校生活飲用水管理。各學校要依據《北京市生活飲用水衛生管理條例》，加強學校生活飲用水的自身管理。要建立學校飲用水衛生管理制度，制定飲用水 污染事故和水源性傳染病應急處理預案，供管水人員每年必須要進行健康體檢。特別是遠郊區實行自備井供水的學校須取得生活飲用水衛生許可證，並由專人負責管理。供學生使用的飲水機和淨水器要有生活飲用水衛生許可批件，並按照說明書進行水質淨化設備濾芯的更換與清洗消毒工作。有條件的學校可委託相關檢測機構定期對飲用水水質進行檢測，確保飲用水衛生安全的各項措施落實到位，確保學校不發生生活飲用水污染事故。
(三)要積極加強學校食品安全宣傳教育引導
各區教委要督促學校廣泛開展食品安全教育。各學校要將食品安全、健康飲食納入教育教學內容。每學期組織開展食品安全專題教育，並將食品安全與主題班會、課外實踐等活動緊密結合，開展經常性教育。要通過宣傳欄、宣傳冊等途徑和形式開展經常性的宣傳教育活動，定期向師生、從業員工發佈食品安全信息，實現教育對象的全覆蓋。要充分利用“陽光餐飲”建設成果，採取舉辦“學校食堂開放日”、“食品安全宣傳週”和“食品安全知識進校園”等活動，普及相關科學常識，有效提升師生和從業人員食品安全意識和防範能力。
各區各學校要高度重視家校信息溝通工作，建立、暢通家長與學校的信息溝通渠道。中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度，安排學校相關負責人每頓飯與學生一同用餐，做好陪餐記錄，及時發現和解決供餐過程中存在的問題。要組織學生代表或者家長代表參與食品安全監督，注重聽取家長委員會、學生代表大會和教職工代表大會的意見建議。要及時覈查處置媒體和師生反映的學校食品安全問題，避免食品和飲用水安全領域信息不實報道的傳播，最大限度凝聚共識，營造共同推進學校食品安全管理工作的良好氛圍。
(四)要嚴格食品安全法律法規和規章制度落實
各區各學校要對標新要求和師生的新需求，切實履行學校食品安全管理職責，深入學習貫徹落實《食品安全法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《北京市中小學食堂管理辦法(試行)》《北京市中小學校外供餐管理辦法(試行)》等法律法規和規章制度要求。要根據學校工作實際，將食品安全法律法規和規章制度細化分解，堅決做到剛性落實。要遵循各項要求組織學習培訓，要根據各項要求抓好日常管理，要依據各項要求組織對照檢查，確保各項法律法規和規章制度落到實處，有效維護廣大師生身體健康和生命安全。
(五)要有效組織開展學校食品安全隱患整治
各區教委要督促學校完善食品安全管理工作機制，明確管理職責，落實管理責任，全面加強對學校食品安全的日常管理。要加大對學校食品安全的檢查力度，每年重要時間節點和春、秋季開學後對學生食堂和供餐企業開展專項檢查。要主動爭取屬地專業監管部門的大力支持和積極配合，建立順暢有效的工作機制，共同排查學校食品安全問題和隱患，有效防控安全風險。
各學校要建立食品安全狀況自查自評制度，全面梳理學校食品安全管理薄弱環節，切實加強對學校食堂的管理和供餐設施設備的檢查。每學期要組織開展學校食品安全自查，徹底排查食品安全隱患，重點在春秋季開學和中高考前、夏季以及重大節假日、重大活動、重要時期、季節交替期對學校食堂、供餐企業進行全面排查，狠抓重點領域和薄弱環節的治理整頓。
各區各學校對檢查排查出的隱患和問題要逐項建立臺賬，逐一制定整治措施，明確解決時限。對於一時無法整治或需要多部門聯合整治的問題及時報告上級主管單位，積極協調相關部門合力整治，堅決消除各類食品安全隱患。
(六)要高標準完成“陽光餐飲”工程建設
各區各學校要按照首都“四個中心”建設要求，高度重視學校食堂“陽光餐飲”工程建設，切實提高工作標準。要認真貫徹落實市政府《關於在全市餐飲服務業推進“陽光餐飲”工程的工作方案》和市教委關於《北京市教育系統推進“陽光餐飲”工程實施方案》《北京高校推進“陽光餐飲”工程實施方案》的通知要求，積極協調人力財力物力進行重點傾斜保障，按照時間節點高標準完成“陽光餐飲”工程建設，不斷提高學校的餐飲設施保障水平。同時要積極利用“陽光餐飲”有利條件，加強對師生、家長和食堂從業人員的宣傳教育引導，充分發揮“陽光餐飲”工程的作用和功效。
(七)要紮實做好學校食品安全突發事件應急準備
各區教委要加強部門溝通與協同，會同區食品藥品監管、衛生等部門完善工作機制，定期通報情況，加強信息共享，及時研判形勢，動態調整屬地學校食品安全工作措施。
各學校要建立健全食品安全事件應急管理處置機制，制定學校食品安全風險清單，做好風險防範和隱患化解前置工作。要密切關注教育領域食品安全動態，結合學校食品安全工作實際，不斷完善學校食品安全突發事件應急預案，增強預案的針對性和可操作性。要嚴格落實人員職責，組織開展應急演練，確保遇有緊急突發事件發生，立即啓動應急預案，正確、果斷進行處置。
四、工作要求
(一)要加強組織領導
各區各學校要高度重視學校食品安全管理工作，進一步完善統籌協調工作機制，嚴格按照通知要求，研究制定本地、本校、本年度推進學校食品安全工作的具體措施。要細化工作任務，落實責任分工，健全管理制度，明確工作要求，凝聚工作合力。要加強工作統籌，形成各負其責、密切協作、齊抓共管的工作格局，切實確保學校食品安全。要加強後勤隊伍建設和食堂員工管理，關心關注他們的工作生活，掌握他們的思想狀況，及時開展矛盾糾紛排查調處，解決他們工作中的實際困難和問題。
(二)要嚴格責任落實
各區各學校要認真貫徹落實習近平總書記關於食品安全要堅持黨政同責、標本兼治的重要指示精神，嚴格按照《食品安全法》等有關法規制度要求，切實強化學校食品安全責任落實，加強學校食品安全工作目標考覈。要利用“平安校園”創建契機，將食品安全相關內容納入其中，建立健全食品安全責任追究機制。對有關責任人因不履行管理責任或履行不到位導致學校發生重大食物中毒事故、造成惡劣社會影響的，依法依紀追究相關人員的責任。
(三)要注重督促檢查
各區各學校要將學校食品安全工作納入食品安全年度考覈指標和校園及周邊治安綜合治理工作的重要考覈內容，完善黨政同責督查工作機制，建立學校食品安全督查整改驗收銷號制度。要按照食品安全工作標準化、規範化、精細化要求，加強督促檢查，落實整治措施，防控安全風險，確保各項工作不留盲點、不留死角。
北京市教育委員會
2019年2月11日
